{"id":3582,"date":"2014-03-28T16:10:35","date_gmt":"2014-03-28T15:10:35","guid":{"rendered":"http:\/\/www.palmerini.net\/blog\/?p=3582"},"modified":"2014-03-29T02:39:59","modified_gmt":"2014-03-29T01:39:59","slug":"illegale-e-incostituzionale-lo-svuota-province-di-renzi-e-delrio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/palmerini.net\/blog\/illegale-e-incostituzionale-lo-svuota-province-di-renzi-e-delrio\/","title":{"rendered":"Illegale ed incostituzionale lo svuota province di Renzi e Delrio"},"content":{"rendered":"

\"unione-province-italiane\"<\/a>Lo svuotamento delle funzioni delle province \u00e8 in violazione della “CONVENZIONE EUROPEA RELATIVA ALLA CARTA EUROPEA DELL\u2019AUTONOMIA LOCALE” della quale l’Italia si \u00e8 impegnata a dare “PIENA ED INTERA ESECUZIONE” con legge LEGGE 30 DICEMBRE 1989, n. 439 (GU n. 017 SUPPL.ORD. del 22\/01\/1990) . Per la stessa legge non possono essere soppresse nemmeno le elezioni provinciali.<\/p>\n

La “CONVENZIONE EUROPEA RELATIVA ALLA CARTA EUROPEA DELL\u2019AUTONOMIA LOCALE” \u00e8 una legge del Consiglio d’Europa, per tanto, in virt\u00f9 dell’art.10 della Costituzione, prevale sulla legge ordinaria e anche sul Titolo V della Costituzione, come accertato anche da uno studio del 2007 dell’ufficio legislativo del Governo italiano.<\/p>\n

L’art.3 della Convenzione stabilisce che ” 3 . L\u2019ESERCIZIO DELLE RESPONSABILIT\u00c0 PUBBLICHE DEVE, IN LINEA DI MASSIMA, INCOMBERE DI PREFERENZA SULLE AUTORIT\u00c0 PI\u00d9 VICINE AI CITTADINI. L\u2019ASSEGNAZIONE DI UNA RESPONSABILIT\u00c0 AD UN\u2019ALTRA AUTORIT\u00c0 DEVE TENER CONTO DELL\u2019AMPIEZZA E DELLA NATURA DEL COMPITO E DELLE ESIGENZE DI EFFICACIA E DI ECONOMIA.”<\/p>\n

Riguardo alla economica ed efficacia dello “svuotamento” delle province dalle loro funzioni, nel novembre 2013 la Corte dei Conti ha bocciato questa opzioni dicendo che “Si tratta, quindi, di una serie di interventi dichiaratamente tesi a pervenire ad un assetto stabile e, per taluni versi, strutturale. Tuttavia, per i motivi che saranno esposti nel prosieguo dell\u2019audizione, non si pu\u00f2 ritenere che il progetto centri l\u2019obiettivo del riordino dell\u2019intervento pubblico sul territorio e della semplificazione dell\u2019intermediazione pubblica in applicazione dei principi di sussidiariet\u00e0, efficacia ed efficienza.”<\/p>\n

L’Unione delle province avverte ulteriormente che “la spesa delle Province \u00e8 la pi\u00f9 piccola di tutto il comparto nazionale e locale.
\nLe Province rappresentano appena l\u20191,27% della spesa pubblica, i Comuni l\u20198% mentre le Regioni, compresa la spesa per la sanit\u00e0, sono il 20% . Gli enti locali e le Regioni insieme sono in tutto il 30% della spesa pubblica. Il 60% della spesa pubblica \u00e8 nelle amministrazioni centrali, compresi i costi per le prestazioni sociali. Nel dossier allegato, i dati aggiornati a marzo 2014 della spesa pubblica italiana e il confronto tra Stato, Regioni, Province e Comuni.” Per altro le province negli ultimi 2 anni hanno tagliato abbondantemente le spese tanto da essere gi\u00e0 al minimo possibile.<\/p>\n

E’ evidente dunque che lo svuotamento, non convenendo, \u00e8 in violazione del suddetto art.3 della Convenzione (L.n.439\/1989) sia per opportunit\u00e0 sia per efficienza.<\/p>\n

L’unica cosa che si realizzer\u00e0 con lo svuotamento delle province \u00e8 una azione centralista che cancellare illegalmente le elezioni provinciali, cosa vietata dall’art.3.2 della Convenzione<\/p>\n

ARTICOLO 3 CONCETTO DI AUTONOMIA LOCALE<\/p>\n

1 . PER AUTONOMIA LOCALE, S\u2019INTENDE IL DIRITTO E LA CAPACIT\u00c0 EFFETTIVA, PER LE COLLETTIVIT\u00c0 LOCALI, DI REGOLAMENTARE ED AMMINISTRARE NELLO AMBITO DELLA LEGGE, SOTTO LA LORO RESPONSABILIT\u00c0, E A FAVORE DELLE POPOLAZIONI, UNA PARTE IMPORTANTE DI AFFARI PUBBLICI.<\/p>\n

2 . TALE DIRITTO \u00c8 ESERCITATO DA CONSIGLI E ASSEMBLEE COSTITUITI DA MEMBRI ELETTI A SUFFRAGIO LIBERO, SEGRETO, PARITARIO, DIRETTO ED UNIVERSALE, IN GRADO DI DISPORRE DI ORGANI ESECUTIVI RESPONSABILI NEI LORO CONFRONTI. DETTA DISPOSIZIONE NON PREGIUDICA IL RICORSO ALLE ASSEMBLEE DI CITTADINI, AL REFERENDUM, O AD OGNI ALTRA FORMA DI PARTECIPAZIONE DIRETTA DEI CITTADINI QUALORA QUESTA SIA CONSENTITA DALLA LEGGE.<\/p>\n

La necessit\u00e0 di Consigli ed Assemblee fatte di membri eletti a suffragio libero ed universale, rende illegittime le province con rappresentati di secondo livello (nominati dai sindaci). Quindi anche il sistema di elezioni delle province va salvaguardato, ed \u00e8 quindi illegale ed incostituzionale il commissariamento delle province non in emergenza prevista dalla legge .<\/p>\n

Lo Stato Italiano, il Governo, il Parlamento, il Presidente della Repubblica non possono venir meno a questi doveri, si tratterebbe di eversione del sistema istituzionale. Infatti l’Italia ha dichiarato al momento del “deposito” presso il Consiglio d’Europa che “According to Article 12, paragraph 2 of the Charter, the Italian Republic considers itself bound by the Charter in its integrality. ”<\/p>\n

Le province e pure i cittadini associati in loro rappresentanza hanno inoltre diritto ad un ricorso giurisdizionale non solo per il rispetto delle funzioni assegnate alle province, e questo di fatto bloccher\u00e0 ogni loro svuotamento di funzione, ma anche per annullare il commissariamento oltre l’emergenza ( decadenza di giunta, infiltrazioni mafiose ecc).<\/p>\n

ARTICOLO 11 TUTELA LEGALE DELL\u2019AUTONOMIA LOCALE<\/p>\n

LE COLLETTIVIT\u00c0 LOCALI DEVONO DISPORRE DI UN DIRITTO DI RICORSO GIURISDIZIONALE, PER GARANTIRE IL LIBERO ESERCIZIO DELLE LORO COMPETENZE ED IL RISPETTO DEI PRINCIPI DI AUTONOMIA LOCALE, CONSACRATI DALLA COSTITUZIONE O DALLA LEGISLAZIONE INTERNA.<\/p>\n

Se si vogliono cancellare o modificare le province c’\u00e8 solo una strada, prevista dalla stessa convenzione<\/span><\/p>\n

ARTICOLO 5 TUTELA DEI LIMITI TERRITORIALI DELLE COLLETTIVIT\u00c0 LOCALI
\nPER OGNI MODIFICA DEI LIMITI LOCALI TERRITORIALI, LE COLLETTIVIT\u00c0 LOCALI INTERESSATE, DOVRANNO ESSERE PRELIMINARMENTE CONSULTATE, EVENTUALMENTE MEDIANTE REFERENDUM, QUALORA CI\u00d2 SIA CONSENTITO DALLA LEGGE.<\/p>\n

In altre parole, si possono accorpare le province in Aree Metropolitane aventi un governo elettivo qualora i residenti delle province esprimano questa volont\u00e0 in un referendum apposito. Anche la modifica della Costituzione non pu\u00f2 essere fatta prima di tale consultazione referendaria.<\/p>\n

La Convenzione stabilisce dunque i principi che di fatto realizzano un corretto sistema di relazioni fra poteri locali e centrali in un assetto democratico.\u00a0<\/span>\u00a0Violare i suoi principi vuol dire non essere pi\u00f9 un paese democratico, tanto pi\u00f9 che al netto dei conti, lo svuotamento delle funzioni alle province , delegate ad altri nuovi enti, realizza solo l’eliminazione di un livello democratico.<\/p>\n

E’ evidente che il Governo Renzi non conosce i meccanismi legali internazionali a cui l’Italia si \u00e8 volontariamente sottoposta.<\/p>\n

www.LorisPalmerini.net – riproduzione riservata – 28-03-2014 – 3471416187<\/p>\n

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