{"id":2497,"date":"2013-04-06T00:05:39","date_gmt":"2013-04-05T23:05:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.palmerini.net\/blog\/?p=2497"},"modified":"2013-04-24T15:58:39","modified_gmt":"2013-04-24T14:58:39","slug":"la-catalogna-ha-dichiarato-la-sovranita-giuridica-e-uno-stato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/palmerini.net\/blog\/la-catalogna-ha-dichiarato-la-sovranita-giuridica-e-uno-stato\/","title":{"rendered":"La Catalogna ha dichiarato la sovranit\u00e0 giuridica? E’ uno Stato ?"},"content":{"rendered":"

\"catalunya\"<\/a>E la Regione Veneto pu\u00f2 fare altrettanto ?<\/p>\n

(Questa \u00e8 la seconda parte di una generale discussione sul referendum, leggi la prima parte\u00a0<\/a>)<\/p>\n

La notizia dello scorso gennaio \u00e8 che la Catalogna ha approvato la dichiarazione di sovranit\u00e0.<\/p>\n

Secondo il giornale online l’Indipendenza il Parlamento Catalano ha dichiarato la sovranit\u00e0 della Catalogna proclamandola \u201dsoggetto politico e giuridico sovrano\u201d. (http:\/\/farmacodipendenza\/catalogna-approvata-la-dichiarazione-di-sovranita\/ )<\/p>\n

Il termine “soggetto giuridico” significa che la Catalogna, al pari di uno stato, sarebbe un soggetto del diritto internazionale. Allora \u00e8 bene verificare, perch\u00e9 in tal caso non sarebbe nemmeno necessario il referendum per l’indipendenza, per altro la volont\u00e0 di indipendenza della popolazione sarebbe gi\u00e0 accertata sulla scorta del voto elettorale.<\/p>\n

Intanto occorre sapere che il diritto internazionale riconosce personalit\u00e0 giuridica agli stati riconosciuti e ai popoli. Inoltre, solo durante le guerre con gravi spargimenti di sangue, la legge internazionale permette che anche i movimenti di liberazione vengano parificati ai governi, ma non \u00e8 automatico, e spesso lo impediscono il veto di qualche potenza mondiale (come nell’attuale caso della Siria), e per altro i movimenti di liberazione riconosciuti sono sempre quelli che fanno gli interessi delle potenze straniere, non del popolo (vedi nel caso della recente Libia ancora sprofondata nel caos).<\/p>\n

Cominciamo a valutare i vari casi per capire se la Catalogna \u00e8 uno Stato.<\/p>\n

E’ mai esistito uno stato Catalano in passato che possa dichiararsi ancora esistente e soggetto di diritto continuatore del precedente? La risposta \u00e8 no, per chi vuole la sua storia \u00e8 sommariamente descritta qui https:\/\/it.wikipedia.org\/wiki\/Catalogna<\/p>\n

Dunque saremmo di fronte a un nuovo stato, nato per dichiarazione unilaterale di indipendenza, che poi \u00e8 quello che hanno fatto gli Stati Uniti e altri stati nella storia. Ma occorre ricordare che dopo quelle dichiarazioni ci sono sempre state delle guerre a stabilire la sostanza della dichiarazione .<\/p>\n

Ma prima ancora, quale sarebbe la legittimit\u00e0 dell’atto di dichiarazione di sovranit\u00e0 della Catalogna? Non credo che nel diritto spagnolo sia prevista la secessione dei Catalani, troverei assurdo che ci fosse. Dal punto di vista del diritto quindi la dichiarazione unilaterale della Catalogna \u00e8 un atto illegittimo, perfino eversivo, una evidente forzatura \u201cpolitica\u201d che verr\u00e0 prima o dopo cancellata dalla alta corte che se ne occupa. Non serve che io spieghi ancora che questo \u00e8 quello che vedo dal punto di vista legale, non quello che desidero o auspico.<\/p>\n

Un caso simile di forzatura legale analoga a quella catalana si \u00e8 verificato in Italia. La regione Sardegna, che nel suo statuto riconosce il popolo sardo, aveva deliberato nel 2006 la nascita di una \u201ccostituente del popolo sardo\u201d, cio\u00e8 l’inizio dell’autodeterminazione del popolo sardo. Il Governo italiano ha portato la questione nella Corte Costituzionale, la quale nel 2007 ha sentenziato (sent. n.365) che l’ente regione non pu\u00f2 rappresentare un popolo in senso internazionale, e questo vale per ogni regione anche quando formalmente riconosciuto autonomo come nel caso specifico. Autonomo infatti non va inteso in astratto, ma all’interno dell’architettura costituzionale. Si noti fra l’altro che il territorio della Regione Sardegna coincide con il territorio storico del popolo sardo. Ora qui sorvoliamo sulla questione linguistica in quanto altrimenti ad Alghero si parla Catalano e non lingua sarda, al nord si parla genovese, il sud parla 2 lingue sarde differenti, e oltre a queste minoranze linguistiche storiche ci sono anche dei gruppi di lingua veneta presenti oramai da un secolo.<\/p>\n

La sentenza della Corte Costituzionale specifica che la regione \u00e8 un ente limitato negli scopi a quello che \u00e8 stabilito in costituzione, anche alla luce della riforma del 2001 che ha attuato una vera rivoluzione federalista (quest’ultima, aggiungo, rimasta inattuata per insipienza politica).<\/p>\n

Il paradosso della Sardegna \u00e8 che essa \u00e8 esistita come stato sovrano, il Regno di Sardegna, poi divenuto Regno di Piemonte e Sardegna e infine il Regno d’Italia. Per cui \u00e8 lo Stato Italiano stesso che \u00e8 continuatore di quella sovranit\u00e0. Notare che rispetto alla Catalogna la Sardegna ha sempre avuto, anche nel vecchio statuto pre-repubblicano, il riconoscimento del popolo sardo, che nel diritto internazionale \u00e8 il riconoscimento di una nazione.<\/p>\n

Alla Catalogna invece, come noto, \u00e8 stato negato di dichiararsi \u201cnazione\u201d nel nuovo statuto, non a caso dico io, perch\u00e9 questo le avrebbe dato il diritto all’autodeterminazione del popolo catalano.<\/p>\n

Dunque la dichiarazione della regione Catalana, non potendosi avvalere di una soggettivit\u00e0 internazionale precedente (perch\u00e9 non \u00e8 mai esistita come stato), e non rappresentando un popolo riconosciuto, non ha valore nel diritto internazionale. Punto.<\/p>\n

I catalani potrebbero certamente fare ancora un qualche atto di secessione di fatto, per esempio schierando la polizia locale, ma si tratterebbe allora non pi\u00f9 di un atto legale, ma di un atto di guerra verso lo stato. Questo, essendo fuori dal diritto, giustificherebbe la Spagna da pesanti atti militari, mentre per il momento si stanno limitando a rimuovere le figure istituzionali chiave che formalmente al servizio della Spagna hanno perorato la causa catalana.<\/p>\n

Riguardo all’atto di forza illegale che a questo punto resta l’orizzonte possibile per la Catalunia, c’\u00e8 chi sostiene, specialmente in ambienti libertari, che l’autodeterminazione, essendo un diritto naturale, non c’\u00e8 legge che lo possa impedire , e insomma se il popolo vuole fa la secessione la fa. Ovvio che non si pu\u00f2 negare questa possibilit\u00e0, ma non si tratta di un percorso legale. Si tratta di un atto di guerra, con tutte le conseguenze. Sono pronti i Catalani a fare la guerra per qualche autonomia virtuale in pi\u00f9? Quali vantaggi reali porterebbe una guerra rispetto all’attuale stato di cose ?<\/p>\n

Ma andiamo oltre, e poniamoci la questione se vincer\u00e0 la Spagna schierando i carri armati o se la Catalogna con i suoi proclami otterr\u00e0 l’indipendenza? Sopratutto, cosa faranno l’Unione Europea e gli altri stati?<\/p>\n

L’Unione Europea non ha sancito nel suo diritto il principio di autodeterminazione dei popoli, per lo meno non \u00e8 codificato in chiaro. Inoltre per l’Unione non esiste un popolo catalano, non riconosce i Catalani come un popolo, ma come una minoranza linguistica o al massimo come minoranza nazionale facente parte della Spagna. Per l’Unione insomma, una volta che vengano rispettati i diritti delle minoranze nazionali come fa la Spagna, il problema legale non si pone, e anche volendo non potrebbe fare nulla contro la Spagna per la militarizzazione della Catalogna perch\u00e9 queste materie sono degli stati, e non sono materia dell’Unione. Detto in altro modo, l’Unione non pu\u00f2 riconoscere una minoranza o un popolo, tranne in caso di gravissime violazioni di diritti fondamentali (diritti umani) che per fortuna non si registrano pi\u00f9 in Spagna (c’erano al tempo di Franco).<\/p>\n

Per giunta l’Unione \u00e8 pure guidata dal principio esattamente opposto, quello che garantisce gli attuali stati. Per il trattato sull’Unione Europea, come modificato da Lisbona, l’Unione Europea deve, ripeto, DEVE riconoscere l’integrit\u00e0 territoriale degli stati membri. In altre parole, NON PUO’ riconoscere le secessioni. Che piaccia o no, \u00e8 cos\u00ec. Chi vuole pu\u00f2 approfondire il tema nel mio libro “il referendum che non si pu\u00f2 fare” , dove indico anche gli articoli.<\/p>\n

Facciamo pure un salto nel buoi ipotizzando che non ci fosse l’Unione. Anche in questo caso la Catalogna non potrebbe contare sul supporto degli altri stati europei, che anzi dovrebbero parteggiare per la Spagna. Infatti fra di loro gli stati europei hanno sottoscritto un trattato, il trattato di Helsinki, il quale, pur riconoscendo l’esistenza del diritto di autodeterminazione dei popoli, allo stesso tempo hanno negato che questo si possa esercitare nel vecchio continente in quanto si sono riconosciuti fra di loro come “nazioni”. Ossia per l’Inghilterra, la Francia ecc, esiste la nazione spagnola, ma non esiste la nazione o il “popolo” catalano. I paesi europei hanno messo per iscritto tutto questo e si sono impegnati al rispetto della integrit\u00e0 territoriale.<\/p>\n

Se vogliamo, gli stati nati nell’ottocento si sono fra loro affermati come popoli, escludendo i popoli cancellati come i Veneti, i Baschi ecc.<\/p>\n

Di nuovo, giusto o sbagliato che sia, cos\u00ec \u00e8 la legge. Scavalcarla pu\u00f2 portare alla guerra, di solito lo fa e perde il pi\u00f9 piccolo o debole (\u00e8 cos\u00ec che sono nati gli stati attuali !).<\/p>\n

Il trattato di Helsinki per altro imporrebbe a Francia e Inghilterra di bloccare anche ogni delibera anche all’ONU, e insomma la questione Catalana, come quella della Regione Veneto, non troverebbe il modo di essere oggetto di una delibera. Veto che per altro oggigiorno gi\u00e0 blocca la situazione ben pi\u00f9 grave della Siria.<\/p>\n

Ora la domanda diventa: riusciranno i catalani a svolgere il referendum? Un referendum consultivo non si nega a nessuno! Al limite faranno come in Italia, dove hanno gi\u00e0 avvertito i vertici della regione veneto che se vogliono fare un referendum per l’indipendenza, dato che non \u00e8 materia di competenza regionale, se lo dovranno pagare di tasca loro personalmente coloro che lo dovessero indire. Cio\u00e8 Zaia e Ruffato e i consiglieri!<\/p>\n

Ma a ben pensarci non \u00e8 nemmeno necessario che lo organizzi l’amministrazione regionale. Si potrebbe per esempio fare un referendum popolare auto organizzato come quello che fece la Lega nel 1998. E avrebbe lo stesso valore !<\/p>\n

Anche qualora la Catalogna o la regione facessero un referendum non avrebbe alcuna conseguenza giuridica seria come non lo ha avuto quello del Kosovo (e ricordiamoci che l\u00ec c’era pure una guerra).<\/p>\n

E’ opportuno guardare al Kosovo. Dopo tutte le chiacchiere \u00e8 ancora territorio integrante della Serbia, riconosciuto dall’ONU come tale, e tuttavia governato temporaneamente dall’ONU a causa dei conflitti etnici. Il Kosovo oggi non \u00e8 uno stato indipendente, ma un territorio sotto governo autonomo vigilato dall’ONU. E rester\u00e0 cos\u00ec perch\u00e9 se venisse riconosciuto internazionalmente che un territorio pu\u00f2 autonomamente staccarsi con un semplice referendum, la Russia \u00e8 pronta con vagoni di rubli per finanziare tutte i gruppi russi nei vari stati ex-sovietici. Proprio per questo ci fu una mezza guerra in Georgia (http:\/\/it.wikipedia.org\/wiki\/Seconda_guerra_in_Ossezia_del_Sud<\/a>), prontamente bloccata dal fatto che il caso Kosovo (gi\u00e0 riconosciuto stato dall’Italia) venne dichiarato parte della Serbia, bloccando quindi ogni aspirazione russa.<\/p>\n

Insomma con il referendum la Catalogna potr\u00e0 ottenere ulteriori e maggiori forme di autonomia , ma probabilmente mai l’indipendenza.<\/p>\n

Credo che vincer\u00e0 la Spagna con i carri armati, e credo che nessuno contester\u00e0 la decisione di militarizzare la regione qualora la Catalogna forzasse troppo la mano.<\/p>\n

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